众议苑 胡一刀(时评人)

      据《新快报》昨日报道：为满足市民对学前教育的需求，天河区在广州市首开先河，今年春节前透露将出台《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，引起社会关注。与现行幼儿园相比，微小型幼儿园有哪些不同之处？只有一个班也能办学的“麻雀园”，能否成为家长期盼的“精品园”？记者了解到，《指引》于2月14日公布实施，现已收到有意向的申请。根据相关调查显示，全部受访者都希望政府加大投入多建公办园。也有政协委员建议，政府应鼓励企业、机构利用自有物业场所开办幼儿园。

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      目前，正值全国“两会”时间，把学前教育纳入义务教育的呼声又起。抛开这一建议是否妥当不论，背后反映的正是幼儿园供给不足的骨感现实。以广州市天河区为例，随着国家“二孩”政策全面实施，到2022年该区的学前教育学位缺口预计达到1万多个。为满足入园刚需，缓解其与学前教育不平衡不充分发展之间的矛盾，保障幼有所育，天河区的教育部门正在多方发力，而允许建设微小型幼儿园的政策无疑是其中的一大亮点。

      与现行规范化幼儿园相比，微小型幼儿园在设立审批的标准、程序等方面有所不同，主要体现在“两宽一升”：即放宽规模，不再受限“6个班以上”的规定；放宽面积，不再受限“生均占地10平方米”的规定；同时提高了师资学历要求和监管要求。由此可见，微小幼儿园虽然规模小了，但在师资、办学理念等方面一定程度要优于普通园，非但有利于扩充学前教育资源总量，还可以丰富和拓展学前教育体系与内涵。当然，在微小幼儿园的选址、建筑安全、消防安全等方面，新政依旧“一碗水端平”，甚至有过之而无不及。

      说到微小型幼儿园的好处，首先自然是能更好满足入园的刚性需求，从预期来看，至少有这么几个层次：一是有幼儿园可上，二是就近入园更易达成，三是享受的学前教育服务可能更优质。天河区教育部门表态，学前教育要做好“带孩子”的工作，即通过健康营养、充分锻炼“带身体”；在生活、言行和品性上“带习惯”；在智力和启蒙上“带思维”，从“三个带”的论述来看，微小型幼儿园小学化也被旗帜鲜明地反对，这应该是另一个潜在的利好。

      舍此之外，微小幼儿园“降门槛”的另一个利好是，幼儿的安全会更有保障。从各地情况来看，这种一两个班的微小型幼儿园其实早就存在于居民小区，但不是合法幼儿园，要么以企业名义登记注册，要么是没办任何手续的“黑园”。这种情况既不利于监管，也不利于保障小朋友权益。而允许开办微小型幼儿园，那么这些之前不合法不规范的幼儿园就会规范化，从“地下”跑到“地上”，自然有利于阳光监管。

      当然，纵然千般看好，微小型幼儿园政策在实践中也依然需要尝试改进和微调，比如报道中的有关建言：其一，企业是否可以利用自有产业物业办园？其二，是否可以允许在营利类用地上兴办幼儿园？因为根据现行规定，开办幼儿园的场地必须为教育用地类别，本质上是非营利性质。天河区若能在这些方面探索并创造经验，一定能释放更多民生红利。据悉，广州近三年常住人口处于高速增长期，常住人口年均增长超过40万。要想巩固这一良好势头，无疑需要包括幼儿教育在内的民生服务增量提质。在此，我衷心期待在恰当的时机，“微小型幼儿园”这一政策可以在全市复制和推广。